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环保部透露用8年时间全面提升环境监管能力

      今天早晨,77岁的中华环保基金会理事长曲格平要去参加第五届中华宝钢环境奖的启动仪式。他习惯性地看看了天空,没有见到清澈的蓝。作为环保局第一任局长,曲格平说,对空气质量的关注已经成了他的职业病,每遇到阴霾天,他就会无限“忧虑”。让他忧虑的还有,环保监管工作是“扫帚不到,灰尘不会自己跑掉”的工作,但依然摆脱不了人员捉襟见肘的窘境。“中国环境问题十分严峻。环保部名称已经到位,监管能力还不到位”。

  据悉,中华环境奖是中国生态环境领域享誉多年的最高奖项。中华环保基金会是这个奖项最重要的组织者。而基金会得以设立,还源于曲格平的建议。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上,他获得了联合国环境大奖和10万美元奖金。这笔钱后来成了中华环保基金会收到的第一笔捐赠。在环保领域战斗了30余年的曲格平今天激动地回顾了从1973年国务院召开的第一次环境保护会议、建立“国务院环境保护领导小组办公室”之后环保部门机构设置所走过的历程。他说:“由‘局’变‘部’,一字之差,意义重大,既是经济社会发展的需要,更是环境保护发展的需要,这说明党中央和国务院对环境保护事业高度重视。”

  然而,曲格平说,环境部要想真正发挥作用,还需要有清晰的职责界定,有相当的权力。更重要的是,要有足够、并且称职的人。他说,美国环保部有18000人,5万人的塞舌耳有290余名环保监管人员,而我国环保部只有200余人,全国的各级环保部门加上事业单位也只有2600人。“监管难以到位。”

  参加启动仪式的环境保护部副部长周建在回答本报记者提问时表示,我国环境监管能力有所加强,2007年,中央财政投入了30多个亿用于能力建设,“这在以前是不可思议的。但环保部门的能力和目前承担的责任、任务极不匹配。人还是太少,力量比较弱。”他透露,全国在册企事业单位1450万家,而监察执法队伍只有5万人,相当于1个人要考虑300多家企事业单位的环保行为。即使只对其中有比较明显的污染150万家企事业单位进行监管,人员也依然不够。

  周建说,国家计划在“十一五”后三年和“十二五”期间,用八年时间全面提升环境监管能力。其中包括监测体系的建立,国家将对全国6600个重点污染源实行实时监测。今年7月15日将发射两颗环保卫星,2015年以前还要再发6颗卫星。在执法车辆配备方面,最近,环保部将一次性给31个省、市、自治区配备180辆执法车,还将配备70辆大气监测车。其中,每辆大气监测车价值250多万元,“在以前也是不可想象的。”

  本届中华宝钢环境奖力求给“节能减排和生态文明建设”的先锋提供展示的舞台,申报、评选活动已正式开始。该奖项自2000年启动以来,共评选出70个集体和个人,这些获奖者对推动其领域、行业、地区的环保工作起到了积极的作用。第五届中华宝钢环境奖的申报从即日起至2008年7月15日截止。申报要求、推荐表和申报表可从环境保护部(www.mep.gov.cn)和中华环境保护基金会(www.cepf.org.cn)网站上下载。

作者: 新闻来源:科技日报